Biciacción propone al Municipio de Quito gestión participativa del Ciclopaseo

Aunque la frase "participación ciudadana" sea un cliché y un término aprovechado por diversos grupos sociales para ser parte de la gestión pública en la construcción de un nuevo estado ó prostituido por otros para su beneficio particular, no podemos negar que es un hecho que ha recobrado importancia y poder en los últimos 10 años en las agendas de los gobiernos latinoamericanos. "Empoderamiento", "consulta previa", "presupuestos participativos", son algunos de los términos que se acuñan para expresar un sinnúmero de variantes de la participación ciudadana (PC) que ahora toma más fuerza con la nueva Constitución.

Y mientras más cercano es este proceso de PC con la gente, más efectiva y eficaz será su aplicación y resultados. La Constitución Política de la República del Ecuador establece:

• la obligatoriedad del Estado en impulsar la descentralización, desconcentración, el fortalecimiento de la participación ciudadana y de las entidades seccionales, la distribución de los ingresos públicos y de la riqueza
• que la participación ciudadana es el sistema por el cual se involucra activamente a todos los sectores sociales en la vida jurídica, política, cultural y económico social del país, con la finalidad de mejorar las condicioens de vida del habitante ecuatoriano, con miras a una más justa distribución de los servicios y recursos públicos
• que la participación ciudadana se sustentará en los principios de democracia, equidad social y de género, pluralismo, respeto y reconocimiento a los valores de los pueblos indígenas, negros y más grupos étnicos.

Y la movilidad y los espacios públicos no son una excepción. Opinar, proponer, cuestionar, formular ideas y políticas para estos ámbitos son acciones necesarias e impostergables que se deben promover desde el municipio capitalino hacia la sociedad civil con absoluta transparencia, honestidad y equidad.

Una encuesta realizada por Biciacción a aprox. 500 personas sobre quién debería administrar los espacios públicos, el 47,5 % respondió que el Municipio, el 26.6% consorcios mixtos (entre municipio y entidades privadas), el 16% respondió que entidades de la sociedad civil y un 7.8% empresas privadas.

Por otra parte, tenemos un espacio público donde transitan cientos de personas cada domingo, un espacio que le pertenece a la gente, y cuya administración le compete por ley al Municipio de Quito: el Ciclopaseo de Quito. Por ser un espacio público y no un bien fiscal, es el municipio la entidad llamada a velar por su buen uso, definir las actividades y servicios presentes, a evitar el lucro y apropiación por parte de una o varias organizaciones privadas, a promocionar proyectos sean municipales o privados acordes con políticas de salud, recreación, conservación ambiental y en general, del buen vivir. Siendo el ciclopaseo un espacio público de visibilización y de experiencia pública, se requiere de una vigilancia ética ciudadana para evitar la privatización y/o el sesgo en el uso y percepción de dichos espacios con dominio en la función comercial. Esto no quiere decir “oponerse” a la función comercial, tan legítima como cualquier otra en la sociedad, pero sí mantenerse vigilantes por los simbolismos e imaginarios que se crean en los usuarios cuando existe una predominancia excesiva de esta función o cuando se favorece a un solo sector en desmedro de otros.

Según la ordenanza 255 de Régimen de Suelo del DMQ, art. 68, le compete al municipio definir las estrategias, programas y proyectos en los espacios públicos. Asimismo señala:

Art. 68 .- Gestión y Competencia sobre el Espacio Público .- (...)

c) Articulación entre las distintas entidades cuya gestión involucra directa o indirectamente la planeación, diseño, construcción, mantenimiento, conservación, restitución, financiación y regulación del espacio público;

d) Desarrollo de mecanismos de observación, monitoreo, participación y gestión; 

De igual manera, el art. 70 sobre Autorización de usos indica:

"La Municipalidad podrá autorizar el uso de áreas públicas de recreación activa o pasiva a organizaciones sociales, personas jurídicas o de derecho privado, siempre que las mismas no persigan el lucro y acrediten representar los intereses de la comunidad. (...) En cualquier caso deberá mediar un acto contractual que, en ningún caso constituirá título traslaticio de dominio, ni privará a la ciudadanía de su uso, goce, disfrute visual y libre tránsito".

Es por ello, que Biciacción propone a la nueva administración del Distrito Metropolitano de Quito una gestión participativa del Ciclopaseo de Quito:

 - El municipio de Quito debe definir qué es el ciclopaseo, quién lo va a administrar, qué políticas de salud, deporte, espacio público, etc, se van a desarrollar dentro de 30 km de calles y vías en consulta a la ciudadanía quiteña y al comité de gestión interinstitucional de ciclovías para Quito

- la gestión del ciclopaseo puede ser pública (administrada por el Municipio) ó privada (concesionada como es actualmente)

En caso de que sea pública:

- Coordinación general a través de la EMMOP - Q o de la empresa de Espacios Públicos

- Coordinación logística: CG más Policía Nacional más Policía Metropolitana y su programa de guías ciudadanos

- Coordinación financiera: Municipio que sea el encargado de autorizar y vender publicidad privada en el Ciclopaseo

- coordinación de servicios: CG más administraciones zonales

En caso de que sea privada:

- convocar a concurso público de merecimientos para la administración del ciclopaseo

- Asimismo convocar a concurso público para el otorgamiento de los servicios ofertados, como es el caso del auxilio mecánico

- retomar el Comité de gestión "Ciclovías para Quito", anulado por la anterior administración y que fue creado para elaborar, promocionar, monitorear, hacer el seguimiento y evaluación del Plan de ciclovías del distrito Metropolitano de Quito, y cuyo programa inicial fue el Ciclopaseo Integrado de Quito.

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